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2024, 05, No.697 46-50+55
异地行政处罚行为的管辖认定及司法审查
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<正>裁判要旨1.违法行为发生地包括违法行为实施地和违法结果发生地。在行政机关处罚异地生产企业的案件中,若异地企业的违法行为符合法律法规规定的违法构成要件,且实际侵害到本区域的行政管理秩序,应当认定本区域为违法结果发生地,属于违法行为发生地,本区域行政机关具有处罚该企业的地域管辖权。2.为避免行政机关处罚权限无限扩张,人民法院对处罚异地企业的行政行为应实行严格的司法审查,被诉行政主体是否具有法定处罚权限及调查程序的公正性,应是此类案件审查的重点。

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参考文献

(1)《行政处罚法》第二十二条:“行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的,从其规定。”

(2)彭錞:《论个人信息保护行政处罚制度——以〈个人信息保护法〉第66条为中心》,载《行政法学研究》2022年第4期。

(3)许安标主编:《〈中华人民共和国行政处罚法〉释义》,中国民主法制出版社2021年版,第85—86页。

(4)《行政处罚法》第一条:“为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。”

(5)熊樟林:《行政处罚地域管辖权的设定规则——〈行政处罚法(修订草案)〉第21条评介》,载《中国法律评论》2020年第5 期。

(6)熊樟林:《行政违法真的不需要危害后果吗?》,载《行政法学研究》2017年第3期。

(7)金成波:《行政处罚便宜原则研究》,载《华东政法大学学报》2022年第2期。

(8)《行政处罚法》第十七条:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”第十九条:“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”第二十条第一款:“行政机关依照法律、法规、规章的规定,可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。”

(9)《行政处罚法》第三十六条:“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”

基本信息:

中图分类号:D922.11

引用信息:

[1]赵艳洁,任晓敏.异地行政处罚行为的管辖认定及司法审查[J].公民与法(审判版),2024,No.697(05):46-50+55.

发布时间:

2024-05-05

出版时间:

2024-05-05

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