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2025, 08, No.742 22-29+42
基层生态环境行政执法权主体认定的司法困境与疏解
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发布时间: 2025-08-05
出版时间: 2025-08-05
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摘要:

在生态环境监管体制改革过程中,县级生态环境主管部门的功能定位始终是改革重点关注的对象。由于生态环境垂直管理改革权力上收与综合执法改革执法力量下沉之间的实践冲突,导致在具体案件中,对县级主管部门执法主体地位及其行为性质的司法认定陷入困境。其根本原因在于对单一改革价值目标的片面理解,进而引发对公正与效率价值间冲突的错误认识。当前,亟须以整体视角,形成对县级主管部门的统一认知,以此为基础构建具体可行的司法认定规则,从而在司法层面实现改革政策与法律规范的有机统一。

Abstract:

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参考文献

(1)参见彭中遥:《新时代环境行政处罚制度变革的反思与完善》,载《中国地质大学学报(社会科学版)》2024年第4期。

(2)参见刘超、伍森:《垂改背景下县级生态环境部门的法制困境与法典回应》,载《南京工业大学学报(社会科学版)》2022年第5期。

(3)参见《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等。

(4)参见《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国黄河保护法》等。

(5)参见《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等。

(6)参见辽宁省沈阳高新技术产业开发区人民法院(2020)辽0192行初8号行政判决书。

(7)参见安徽省淮南市潘集区人民法院(2020)皖0406行审16号行政裁定书。

(8)参见习近平:《全面深化改革开放,为中国式现代化持续注入强劲动力》,载《求是》2024年第10期。

(9)参见《上海市生态环境保护综合行政执法事项目录清单(2021年版)》《浙江省生态环境保护综合行政执法事项目录(2020年版)》《广州市调整由镇街实施的综合行政执法职权事项目录(2021版)》《广州市人民政府关于调整镇街综合行政执法职权事项目录的公告(2024版)》等。

(10)参见张文显主编:《法理学》,高等教育出版社2018年版,第333页。

11参见[德]克劳斯·鲍斯曼著:《只见树木,不见森林:环境法上的还原主义》,张宝译,载《南京工业大学学报(社会科学版)》2019年第4期。

12参见梅扬、冯正宇:《论行政处罚权下沉标准的体系化建构》,载《中国行政管理》2023年第11期。

13参见吕忠梅:《环境法典视角下的生态环境法律责任》,载《环球法律评论》2022年第6期。

14参见纪芳、褚明浩:《治理吸纳执法:乡镇行政执法何以运行--基于中部多个乡镇综合执法改革的经验考察》,载《华中科技大学学报(社会科学版)》2024年第3期。

15参见习近平:《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》,载《求是》2025年第2期。

16参见刘启川:《我国权责清单制度质效研究》,载《中国法学》2025年第2期。

17参见胡建淼:《行政法学》,法律出版社2023年4月版,第157页。

18参见刘启川:《我国权责清单制度质效研究》,载《中国法学》2025年第2期。

19参见张忠民:《中国环境司法的能动协同现象与形成发展逻辑》,载《中国法学》2023年第5期。

基本信息:

中图分类号:D922.68;D922.1

引用信息:

[1]娄齐.基层生态环境行政执法权主体认定的司法困境与疏解[J].公民与法(审判版),2025,No.742(08):22-29+42.

发布时间:

2025-08-05

出版时间:

2025-08-05

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